在2005年春节即将到来之际的2005年2月5日，水利部规划计划司矫勇司长于中国水利水电科学研究院新主楼八层会议室主持召开了水利部重大科技项目《水利与国民经济协调发展研究》验收会。出席会议的有来自中国科学院、中国工程院、中国社科院、中国农业工程研究设计院、国家环保总局政策研究中心、国务院发展研究中心、中国国际工程咨询公司、国家防汛抗旱办公室、城市建设研究院、清华大学、中国城镇供水协会、中国水利学会以及水利部等有关单位的院士、专家和代表共50余人。专家组由徐乾清、陈志恺、石玉林、钱易、冯宗炜院士等24人组成。专家组组长为水利部前总工徐乾清院士，副组长是我院水资源研究所前所长陈志恺院士和水利部规划设计总院前总工何孝俅教授。

矫勇司长首先介绍了专家组组成人员，然后简要介绍了项目的立项背景、水利部党组对项目的重视和关心情况以及项目研究的课题分解情况。接着，项目负责人我院水资源研究所所长王浩教授向会议做了项目研究的详细汇报。专家组在认真听取项目研究的详细汇报之后，详细审阅了项目研究总报告、17个专题报告和工作报告以及有关技术资料，经认真讨论，对项目成果给予高度评价。

专家组认为，该项目的研究，以科学发展观为指导，采用新思路、新技术和新方法，通过大量翔实的资料和充分的论证，以定量分析为主要手段进行研究，以保证水利与国民经济协调发展为前提，揭示和研究了水利发展的深层次问题，取得了一系列具有创新性和实用性的研究成果，其中部分研究成果在国际上也属于原始性创新，圆满并超额完成了项目任务书规定的各项研究内容，取得了丰硕的科研成果。其主要创新点如下：

1、在全面研究我国主要水问题的发展成因与造成损失的趋势及规律基础上，系统地创建了一整套用于定量估算主要水问题引起的国民经济损失的方法体系，并首次应用于全国和流域层面的水灾害损失评估；

2、基于边际分析原理，进行了全国与流域层面上的各类水利建设措施的分项边际成本与效益的定量评价；

3、原创性将投入占用产出分析技术应用于水利领域，并运用该技术定量研究了我国水利与国民经济发展间的诸多关系；

4、原创性提出了水利与国民经济协调发展整体核算模型，并定量研究了水利投资合理规模及其构成；

5、基于水利与国民经济协调发展整体核算模型定量分析成果，分流域提出了水利与国民经济协调发展的多维调控准则与定量调控标准；

6、率先提出了全国范围内区域间虚拟水流量关系定量分析方法，定量计算了我国国内外虚拟水贸易量及其在国际间和区域间流量，并对我国虚拟水贸易格局进行了展望。

鉴于该项目的研究内容十分复杂，涉及水利与国民经济发展的诸多方面，尽管取得了一系列重要成果，但仍需进一步探索和深化研究。对此，验收专家组建议应尽快争取开展该项目的后续研究，希望水利部给予大力支持。

附：“水利与国民经济协调发展研究” 项目介绍

一、 立项背景

水利作为国民经济基础设施的重要组成部分，在防洪减灾、水资源合理利用、生态环境保护等方面具有不可替代的重要作用。实践证明，水利对保障我国实现现代化建设的第一步和第二步发展战略目标做出了突出贡献。目前，我国已进入实现现代化建设第三步发展战略目标和全面建设小康社会的新的历史时期，新的战略目标对水利提出了更新更高的要求，水利面临着一系列重大历史转变。在新的历史时期，定量地分析研究我国经济社会不同发展阶段水利与国民经济协调发展的关系和程度，研究21世纪前20年我国水利建设与发展的调控准则、发展模式及其对策与措施，对于国家制定国民经济发展规划和水利发展规划，保障水利与国民经济的协调发展，促进经济社会的可持续发展具有重大的理论和实践意义。

二、项目研究的总体目标和主要任务与研究内容

项目研究根据我国水利发展的现状以及未来20年国民经济发展对水利发展的需求，科学地确定了项目研究的总体目标和主要任务。

项目研究的总体目标，是定量地分析、描述我国经济社会不同发展阶段水利与国民经济协调发展的关系和程度，提出21世纪前20年我国水利建设与发展的调控准则、发展模式及其对策与措施，以保障水利与国民经济的协调发展、经济社会的可持续发展与社会主义现代化第三步发展战略目标的顺利实现，为国家制定国民经济发展规划和水利发展规划提供坚实可靠的科学依据。

项目研究的主要任务，是在四个层面上对水利与国民经济的协调发展进行研究，即通过水利与国民经济协调发展的定量关系描述和水利建设与发展的调控准则、发展模式及其对策与措施的研究，试图回答以下五大问题：

1、水问题引起的国民经济损失与解决水问题带来的综合效益问题。损失分为洪涝灾害损失、干旱缺水损失、水环境污染损失、生态环境损失四个类型。效益分为经济效益、社会效益和环境效益三类。对全国各主要流域分别进行统计分析。

2、水利在国民经济中的地位和作用问题。基于统计数据说明水利发展对国民经济的定量促进作用，水利不发展或发展缓慢对国民经济的定量制约作用。对今后几个主要发展阶段分别进行评价。对全国、典型流域、典型省区分别进行分析，说明水利三大保障功能对区域发展的作用。

3、水利与国民经济协调发展的调控标准问题。包括防洪标准、缺水标准、水资源保护标准、水土流失控制标准、节水标准、生态用水标准、人均综合用水标准等。从经济、生态、工程、资源等角度出发提出综合标准。

4、与控制性指标相吻合的水利发展模式。包括水利发展的阶段性特征，各类水利调控手段的匹配与结合，不同流域在当前发展阶段的主要问题，今后的发展趋势和主要矛盾的转化等，为水利工作重点的转移提出科学决策依据。

5、水利投资占全社会固定资产投资的合理比例问题。包括水利投入占全社会固定资产投资的总比例，长期发展过程中的阶段性比例，水利投资在流域之间的合理分配比例，各个流域内部水利活动的投资重点和阶段性变化。

三、项目研究的内容和承担单位

根据项目研究的总体目标和主要任务将项目研究内容科学地设置为4个课题，17个专题。在这17专题基础之上，另设置了一个总课题“水利与国民经济协调发展研究”，目的在于对17个专题的研究结果进行更高层面的综合研究，凝练和提升专题研究成果。

课题和专题名称与承担单位

该重大项目研究从2000年4月正式立项到2004年6月全部完成，历时三年半，参加研究的人员包括国内水利、环境、生态、经济学、社会学、数学等领域优势单位的知名专家、教授、博士达230余人。此项目参加研究单位之强，参加研究人数之多，研究内容之广泛，技术难度之高，工作量之巨大是国内外水利科研项目中绝无仅有的。