2007年12月27日，国家防总办公室在北京组织召开了“重点缺水地区水量应急调度预案编制”项目专家验收会。验收会由国家防总办公室田以堂副主任主持，我院刘之平副院长到会并讲话。专家组成员由来自国家防办、水利部国科司、中国水利学会、水资源管理司、节水协会、中国管理科学院、建设部政策研究中心、中国灾害防御协会等单位的12位专家组成。

    长期以来干旱及抗旱减灾研究都相对薄弱，而城市干旱及抗旱减灾研究更是处于起步阶段，但提高城市抗旱减灾能力的需求却十分迫切。因此，国家防办于2005年初设立了“重点缺水地区水量应急调度预案编制”项目，目的是推动和加快落实我国防汛抗旱工作的“两个转变”，做好全面抗旱减灾工作。该项目由水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心旱灾及对策研究室联合国家发改委国土开发与地区经济研究所及北京慧图信息科技有限公司共同完成。项目下设5个分课题，分别是“城市干旱指标研究”、“重点缺水城市抗旱预案编制”、“《抗旱预案编制大纲》编制”、“城市干旱缺水影响及损失评估研究”以及“城市抗旱信息管理系统研究”，项目完成历时两年半。

    项目负责人旱灾及对策研究室主任吕娟代表项目承担单位向验收专家组进行了全面系统的汇报。通过认真听取汇报和审阅相关技术文件，经过质询和认真讨论，验收专家组形成验收意见如下：

    一、项目承担单位按照合同要求分课题进行研究，提出的 “城市干旱指标”部分成果已列入水利部行业标准并通过了审查；提出的《抗旱预案编制大纲》已由国家防办下发各省（自治区、直辖市）和流域机构执行；完成的“城市干旱缺水影响及损失评估研究”和“城市抗旱信息管理系统”已先期通过专家组专题验收。这次提交的验收资料翔实，文档齐全，符合项目验收条件。

    二、该研究项目的技术路线正确，方法得当、研究深入、边研究边应用，对全国抗旱工作具有很强的指导作用。

    三、该项目按照合同要求主要完成了五个方面的研究任务：

    1、“城市干旱指标研究”课题总结提出了城市干旱基本概念，初步澄清了城市缺水与城市干旱的区别，提出了城市干旱及城市干旱预警指标及等级划分标准，为评估和预防城市干旱提供了重要的基础依据。

    2、试点编制完成的天津市、秦皇岛市、辽源市、日照市、舟山市、宁波市、铜川市等七个不同类型的重点缺水城市抗旱预案，为各城市编制抗旱预案提出了指导框架和应用范例。

    3、《抗旱预案编制大纲》充分考虑了流域、省、地（市）、县、以及城市的特点和编制需要，对抗旱预案的主要构成部分进行了全面阐述，起到了分类指导的作用。《抗旱预案编制大纲》的下发，对加快我国抗旱预案编制进程具有重要意义。

    4、“城市干旱缺水损失评估及抗旱效益评价”采取定性与定量相结合的方法进行了较全面的研究，取得了三方面进展：一是从宏观上分析了城市干旱缺水对城市居民生活、城市经济发展、城市生态环境和城郊农业的影响；二是初步建立了城市干旱缺水损失评估指标体系，提出了城市干旱缺水损失定量评估方法；三是初步建立了城市抗旱效益评价指标体系和定量评价方法。

    5、“城市抗旱信息管理系统”采用B/S体系结构，以抗旱综合数据库为基础，以地理信息系统为平台，集旱情监测系统与干旱预警系统于一体，初步实现了城市干旱预警功能，可操作性强，对于提高城市抗旱管理效率和水平具有重要作用。
综上所述，该项目全面完成了合同规定的任务，填补了我国城市抗旱减灾领域基础研究的空白，研究成果具有重要的理论意义和应用价值。专家组一致同意通过验收。

    鉴于城市干旱研究的重要性和薄弱现状，专家组建议进一步加大对城市干旱缺水问题及对策研究的支持力度，扩大研究和试点应用范围，探讨抗旱减灾长效机制，不断完善抗旱减灾支撑体系。